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湖南法治報(bào)全媒體記者 李翔 熊容容 見習(xí)記者 廖悠悠

近年來，長(zhǎng)沙兩級(jí)行政檢察部門在辦案中，秉持“行政檢察與民同行”理念，回應(yīng)人民群眾對(duì)行政檢察工作的新期待，讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。

7月28日，《湖南法治報(bào)》記者走進(jìn)長(zhǎng)沙市檢察機(jī)關(guān)，感受長(zhǎng)沙檢察機(jī)關(guān)為助力法治政府建設(shè)、以更優(yōu)履職為大局服務(wù)、為人民司法的高光時(shí)刻。

?開福：實(shí)質(zhì)性化解小微企業(yè)的生存難題

7月11日，開福區(qū)檢察院檢察官電話回訪時(shí)，當(dāng)事人凃某連聲道謝：“現(xiàn)在公司已經(jīng)恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)，執(zhí)行措施也解除了，感謝檢察機(jī)關(guān)讓我們重新啟航?！?/p>

凃某是某小微企業(yè)的法定代表人。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，因少部分產(chǎn)品未達(dá)到國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求而被起訴，按法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以行政處罰6.5萬元。但因疫情影響、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，未能如期支付罰款，于是法院依法采取計(jì)算滯納金和限高、列為失信人等強(qiáng)制執(zhí)行措施。該企業(yè)更陷困頓。

通過審查，檢察官發(fā)現(xiàn)凃某對(duì)企業(yè)存在的問題有充分認(rèn)知，努力湊錢繳納罰款，并在被查處后采取了積極的補(bǔ)救措施，符合相關(guān)法條規(guī)定減免罰款或滯納金的條件。

檢察官多次與行政機(jī)關(guān)、企業(yè)溝通協(xié)商，推動(dòng)雙方達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議后，就上述案件舉行公開聽證會(huì)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、高校專家到會(huì)發(fā)表聽證意見。聽證員一致認(rèn)為，凃某的企業(yè)與行政機(jī)關(guān)達(dá)成的減免滯納金和解方式，合理合法。

聽證員謝江岸是開福區(qū)人大代表，也是一名民營(yíng)企業(yè)家。他感慨：“檢察機(jī)關(guān)以便捷、高效、低成本的方式切實(shí)解決群眾問題，不僅嚴(yán)格依法司法，也體現(xiàn)了對(duì)小微企業(yè)的理解和包容?！?/p>

芙蓉：監(jiān)督企業(yè)追繳員工社保費(fèi)

當(dāng)事人送來錦旗。文紫祥 | 攝

“感謝檢察機(jī)關(guān)積極履職，幫我追回了好幾萬社保錢?！眲⒛碁檐饺貐^(qū)檢察院的檢察官送上錦旗，表達(dá)衷心地感謝。

劉某曾在某酒店打工，酒店卻遲遲未給其繳納社保，劉某遂向人社部門請(qǐng)求行政處理。該部門依法對(duì)酒店做出行政處理決定，責(zé)令其申報(bào)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)3萬余元及滯納金，罰款1萬余元。但因經(jīng)營(yíng)困難，該酒店沒能及時(shí)履行。

2020年年底，芙蓉區(qū)檢察院在與人社部門工作聯(lián)動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)了這一監(jiān)督線索。因申請(qǐng)逾期，不能強(qiáng)制執(zhí)行，芙蓉區(qū)檢察院依職權(quán)啟動(dòng)監(jiān)督受理。經(jīng)審查后，該院與法院開展專題會(huì)商，研究具體解決措施，共同推進(jìn)案件辦理。

同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)還及時(shí)調(diào)取案卷材料，詳細(xì)詢問當(dāng)事人，并數(shù)次組織多方溝通，最終確定補(bǔ)繳方案。至此，困擾劉某多時(shí)的難題徹底化解。

岳麓:檢察聽證關(guān)愛特殊群體

檢察官與各方當(dāng)事人反復(fù)溝通化解爭(zhēng)議。胡艷 | 攝

日前，許某在其經(jīng)營(yíng)的便利店銷售了少量過期商品，市場(chǎng)監(jiān)管部門依法對(duì)許某作出罰款1萬元的行政處罰決定。后因許某未能按期履行行政處罰決定，又被加處了1萬元罰款。之后，許某在市場(chǎng)監(jiān)管部門指導(dǎo)下加強(qiáng)了產(chǎn)品質(zhì)量管理，在法院強(qiáng)制執(zhí)行期間，從銀行貸款繳納了1萬元罰款。但對(duì)加處的1萬元，許某表示實(shí)在無力繳納，他向岳麓區(qū)檢察院提出希望能幫其化解該行政爭(zhēng)議，減免加處的罰款。

受理案件后，檢察官通過實(shí)地走訪、調(diào)查，了解到許某系2級(jí)智力殘疾，無法獨(dú)立經(jīng)營(yíng)便利店，基本靠其妻子打理。對(duì)許某這樣的困難家庭來說，在已經(jīng)貸款繳納1萬元罰款的情況下仍要繳納1萬元加處罰款，的確難以承受。為此，該院在與市場(chǎng)監(jiān)管部門反復(fù)溝通協(xié)商的基礎(chǔ)上，專門組織召開了行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解聽證會(huì)。該院提出減免對(duì)許某加處的1萬元行政罰款的建議，得到了行政機(jī)關(guān)采納。

長(zhǎng)沙縣：巧用大數(shù)據(jù)守住耕地紅線

檢察官研究討論辦案細(xì)節(jié)。朱紫英 | 攝

日前，長(zhǎng)沙縣檢察院以全國(guó)檢察機(jī)關(guān)土地執(zhí)法查處領(lǐng)域行政非訴執(zhí)行監(jiān)督專項(xiàng)活動(dòng)為契機(jī)，巧用大數(shù)據(jù)開展案件線索搜集，發(fā)現(xiàn)一起土地執(zhí)法領(lǐng)域非訴執(zhí)行案件的執(zhí)行情況存在一些疑點(diǎn)。

經(jīng)調(diào)查走訪，該院發(fā)現(xiàn)涉案土地并未完全恢復(fù)到耕地原有狀況，遂啟動(dòng)監(jiān)督程序立案。通過實(shí)地走訪、調(diào)研座談，檢察官梳理研討涉案單位在受理、審查、執(zhí)行等環(huán)節(jié)遇到的困難以及生效行政（處罰）決定申請(qǐng)執(zhí)行情況，以良性溝通推動(dòng)相關(guān)單位協(xié)作配合。此外，該院主動(dòng)開展類案監(jiān)督，通過大數(shù)據(jù)查閱確定類案數(shù)量規(guī)模后，督促相關(guān)單位依法依規(guī)履職，達(dá)成即時(shí)溝通、漸次推進(jìn)、聯(lián)動(dòng)化解的法治共識(shí)。

目前，長(zhǎng)沙縣檢察院與相關(guān)單位共同推進(jìn)辦理涉案土地拆違16起，發(fā)出的檢察建議均獲采納。此外，該院還與法院建立常態(tài)化聯(lián)席機(jī)制，定期會(huì)商違建強(qiáng)拆等難點(diǎn)問題，共促基層治理體系提質(zhì)升級(jí)。

寧鄉(xiāng)：錯(cuò)誤的結(jié)婚登記信息糾正了

檢察官與民政部門一道就肖某及戴某雙方關(guān)于保險(xiǎn)理財(cái)產(chǎn)品分割問題前往保險(xiǎn)公司進(jìn)行核實(shí)。楊婷 | 攝

“感謝檢察機(jī)關(guān)！困擾我這么多年的離婚問題總算解決了?！?月18日，在寧鄉(xiāng)市市民之家婚姻登記處的調(diào)解室內(nèi)，前來參加離婚調(diào)解的戴某激動(dòng)地說。

2018年，戴某打算與丈夫肖某申請(qǐng)離婚，卻被民政部門工作人員告知，肖某身份信息與結(jié)婚證上不一致，無法辦理離婚手續(xù)。之后，戴某為了辦理離婚手續(xù)來回奔波，請(qǐng)求法院判令撤銷婚姻登記，但都因超過法定起訴期限被駁回起訴。

今年5月，寧鄉(xiāng)市檢察院發(fā)現(xiàn)該案線索后，隨即協(xié)同民政部門展開調(diào)查核實(shí)。原來，早在1999年肖某與戴某申請(qǐng)結(jié)婚登記時(shí)，因肖某當(dāng)時(shí)還沒有辦理身份證、戶口本，肖某冒用長(zhǎng)相和自己相似的弟弟的身份證件取得《婚姻狀況證明》，從而順利獲得結(jié)婚登記?；楹?，肖某回到戶籍地進(jìn)行第1次身份信息登記，但這次登記的卻是另一個(gè)不同的名字。這就導(dǎo)致了肖某的身份信息與結(jié)婚證不一致。

至此，肖某冒用他人身份進(jìn)行違法結(jié)婚登記的真相已浮出水面。寧鄉(xiāng)市檢察院向民政部門發(fā)出檢察建議，建議撤銷肖某與戴某的婚姻登記。收到檢察建議后，7月18日，民政部門邀請(qǐng)檢察官來到現(xiàn)場(chǎng)，組織肖某與戴某就離婚財(cái)產(chǎn)分割等問題進(jìn)行調(diào)解，目前雙方已就財(cái)產(chǎn)分割、債權(quán)債務(wù)等方面達(dá)成一致意見。下一步，民政局將依法作出撤銷肖某與戴某婚姻登記的決定。

參與采寫通訊員 唐蓉 羅亞瑩 張進(jìn)京 劉向東 周瑋師 鄒甜 王俐 李東南 胡賽蘭

作者：記者 李翔 熊容容 見習(xí)記者 廖悠悠

責(zé)編：李林俊

來源：湖南法治報(bào)